Konflik Afghanistan: Perundingan damai ‘bersejarah’ secara Taliban dimulai, apa yang mampu diharapkan?

Konflik Afghanistan: Perundingan damai 'bersejarah' secara Taliban dimulai, apa yang mampu diharapkan?

Perundingan nyaman pertama antara pemerintah Afghanistan serta Taliban dimulai di Qatar pada hari Sabtu (12/09) setelah tertunda selama berbulan-bulan.

Dalam pidato pembukanya, kepala delegasi Afghanistan, Abdullah, mengucapkan ada kesempatan untuk mengakhiri peristiwa yang ia sebut “penderitaan tak berkesudahan”.

Pemimpin politik Taliban, Mullah Baradar, berkata ia ingin Afghanistan menjadi negara independen dengan sistem Agama islam.

Perhimpunan itu seharusnya dimulai menyusul suara keamanan AS-Taliban pada Februari.

Namun dialog soal pertukaran tawanan yang kontroversial memperlambat tahapan berikutnya, begitu juga kekerasan di Afghanistan, tempat konflik yang telah berlangsung selama 4 dekade menemui jalan buntu.

AS sudah memainkan peran penting sebagai wasit negosiasi. Menteri Luar Negeri Mike Pompeo menyebut perundingan ini “peristiwa penting”, dan mengatakan kepada ke-2 pihak bahwa seluruh dunia mencita-citakan kesuksesan mereka.

Delegasi para pemimpin Afganistan berangkat dari Kabul ke Doha pada Jumat – 11 September, tanggal terjadinya serangan mematikan terhadap AS 19 tahun lalu, yang berujung pada akhir kekuasaan Taliban.

Di hari Kamis, Taliban mengonfirmasi kalau mereka akan hadir, setelah enam tawanan terakhir dilepaskan.

Apa yang bisa diharapkan dari perundingan ini?

Ini adalah pertemuan langsung pertama antara Taliban dan perwakilan pemerintah Afghanistan. Sebelumnya, kelompok militan itu selalu menumpukan menemui pemerintah, menyebut mereka tidak berdaya dan “boneka” Amerika.

Kedua kubu bertujuan mencapai rekonsiliasi politik & mengakhiri kekerasan yang telah berlaku puluhan tahun, yang dimulai dengan invasi Uni Soviet pada 1979.

Percakapan ini seharusnya dimulai pada Maret tapi ditunda berkali-kali karena kontroversi soal pertukaran tawanan yang disepakati dalam perjanjian AS-Taliban pada kamar Februari, serta kekerasan di Afghanistan.

Kata sepakat AS-Taliban yang terpisah namun saling terkait menetapkan jadwal untuk penarikan pasukan asing, dengan imbalan bersifat jaminan kontra-terorisme.

Kesepakatan tersebut perlu mulia tahun untuk difinalisasi, dan perundingan pemerintah-Taliban diperkirakan akan menjadi lebih kompleks. Banyak yang khawatir bahwa kemajuan yang telah dicapai di hal hak-hak perempuan bisa dikorbankan dalam prosesnya.

Perundingan ini juga menjelma tantangan bagi Taliban, yang harus mengajukan visi politik yang nyata bagi Afghanistan. Sejauh ini mereka selalu samar-samar, menyatakan mereka mendambakan pemerintahan yang “Islami” tapi pula “Inklusif”.

Perundingan ini mungkin akan membuktikan bukti tentang bagaimana kelompok bersemangat tersebut telah berubah sejak 1990-an, ketika mereka menggunakan interpretasi yang keras dari hukum Syariah.

Apa isi kesepakatan AS-Taliban?

AS dan sekutu itu di NATO setuju untuk mengakui semua pasukan dalam waktu 14 bulan, sementara Taliban berkomitmen untuk tidak membiarkan al-Qaeda atau klan ekstremis lainnya untuk beroperasi pada wilayah yang mereka kuasai.

AS pula setuju untuk mencabut sanksi kepada Taliban dan bekerja sama secara PBB untuk mencabut sanksi-sanksi lainnya terhadap kelompok itu, serta mengurangi jumlah pasukannya di negara tersebut dari sekitar 12. 000 menjadi 8. 600 dan menutup kurang pangkalan.

Pasukan yang dipimpin AS telah hadir di Afghanistan selama dekat dua dekade, usai melancarkan serangan udara untuk menggulingkan Taliban di dalam 2001, menyusul serangan mematikan di dalam 11 September yang dilakukan al-Qaeda di New York. Saat itu Taliban melindungi pemimpin al-Qaeda Osama Bin Laden dan menolak untuk menyerahkannya.

Pemerintah Afghanistan tidak ambil arah dalam kesepakatan Februari, tetapi diharapkan akan memulai perundingan damai secara Taliban pada bulan Maret.

Kesepakatan tersebut juga meliputi pertukaran sekitar 5. 000 tahanan Taliban dan satu. 000 personel keamanan Afghanistan dengan ditawan untuk diselesaikan sebelum pembicaraan Maret dimulai.

Barang apa yang terjadi setelahnya?

Namun juru runding pemerintah Afghanistan dan Taliban tak sepakat soal jumlah tahanan yang dibebaskan dan siapa saja mereka. Kekerasan yang terus terjadi selalu membuatnya terus tertunda.

Beberapa orang yang Taliban minta untuk dibebaskan adalah komandan-komandan yang diyakini terlibat dalam serangan besar.

“Kami tidak bisa membebaskan para pembunuh rakyat kami, ” kata seorang negosiator pemerintah saat itu.

Menurut sebuah laporan oleh Washington Post bulan lalu, tiga warga Afghanistan yang dituduh terlibat pada kematian tentara AS juga menjelma sorotan.

Progresnya lambat, tetapi pada bulan Agustus, pemerintah Afghanistan mulai membebaskan 400 tahanan terakhir Taliban, sesudah langkah tersebut disetujui oleh majelis besar, atau loya jirga para-para tetua.

Kelompok 400 orang itu tidak langsung dibebaskan seluruhnya, setelah Prancis dan Australia menyatakan keberatan pada pembebasan enam tahanan yang dituduh melakukan serangan fatal terhadap warga negara itu, termasuk pekerja kemanusiaan.

Pembebasan dan pemindahan mereka ke Doha pada malam sebelum pembicaraan menghilangkan rintangan terakhir.

Konflik terpanjang AS

Telah berlangsung selama 19 tahun, konflik di Afghanistan porakporanda dengan nama sandi Operation Enduring Freedom dan kemudian Operation Freedom’s Sentinel – adalah yang terpanjang dalam sejarah AS.

Pada awal operasi tersebut di tahun 2001, AS dibantu oleh koalisi internasional, dan dengan segera meruntuhkan kekuasaan Taliban. Namun grup militan itu berubah menjadi rombongan pemberontak yang melancarkan serangan mematikan terhadap pasukan koalisi dan militer Afghanistan, serta pejabat pemerintah Afghanistan.

Koalisi internasional mengakhiri misi tempurnya di dalam tahun 2014. Total korban tewas dari koalisi pada saat itu hampir mencapai 3. 500. Bertambah dari 2. 400 personel militer AS telah tewas. Inggris kehilangan lebih dari 450 tentaranya.

Institut Watson di Universitas Brown pada November 2019 memperkirakan lebih dari 43. 000 warga sipil telah mati, dengan 64. 000 personel kebahagiaan Afghanistan dan 42. 000 pejuang anti-pemerintah tewas. Angka sebenarnya tak akan pernah diketahui.

Setelah 2014, GANDAR melanjutkan operasi tempurnya sendiri di skala kecil, termasuk serangan suasana. Sementara Taliban terus mendapatkan momentum dan sekarang mengendalikan lebih penuh wilayah dibandingkan ketika mereka berpengaruh tahun 2001.